大力推进群众身边水体保护治理 持续深入打好碧水保卫战

国务院办公厅转发《群众身边水体保护治理行动方案》，对“十五五”阶段群众身边水体保护治理工作作出系统性部署。生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋在《光明日报》刊发署名文章，深度解读政策内涵、部署落地举措，引导各地扎实落实各项治水任务，纵深推进碧水保卫战，切实解决基层水环境痛点问题，源源不断为群众供给优质生态产品。

一、深刻认识推进群众身边水体保护治理的重要意义

    群众身边水体多指江河二级及以下支流、田间沟渠、乡村坑塘等小微水体，和城乡民众日常生产生活密不可分。依托习近平总书记关于生态文明建设重要指示批示精神，我国不断下沉水环境治理重心，抓好小微水体整治，有着多重现实价值。

    第一，这是建设人与自然和谐共生美丽中国的重要内容。水为生命之源、生产之要、生态之基，遍布村落乡镇的小微水体承载着乡土乡愁，也是评判区域生态建设成果最直观的载体。落实三水统筹治理思路，逐个化解水体污染隐患，打造水清岸绿、鱼翔浅底的自然水景，能够持续筑牢美丽中国建设的底层根基。

    第二，这是满足人民群众优美生态环境需要的必然要求。良好生态环境是最普惠的民生福祉。近些年，部分区域存在污水无序直排、水体发黑发臭、水面漂浮杂物等问题，也是生态环境信访的高发内容。各地秉持环保为民的工作理念，针对性开展水体整治，补齐城乡水环境基础设施短板，满足群众亲水、乐水的生活诉求，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

    第三，这是深入打好碧水保卫战的关键举措。大江干流是水系的主动脉，大大小小的小微水体则是水系毛细血管。国内小微水体数量庞大、分布零散，污染物日积月累会顺着水系汇入主干河道，拉低全域水质标准。只有开展全域一体化治理，将各处坑塘支流打造为生态健康的水环境单元，我国水污染防治工作才能取得实质性突破。

二、准确把握群众身边水体保护治理总体要求

    《群众身边水体保护治理行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会部署，锚定习近平生态文明思想，恪守精准治污、科学治污、依法治污准则，全方位改善基层水环境面貌。

（一）四项基本工作原则

1. 环保为民。立足群众实际诉求，把老百姓反映强烈的水环境问题列为重点治理事项；

2. 问题导向。深挖治水环节现存短板，以突出污染问题作为专项整治突破口；

3. 重心下沉。政策资金、运维管理、执法力量向县域、乡村倾斜，夯实基层治水能力；

4. 标本兼治。统筹地表水与地下水一体化管控，兼顾源头防控与末端治理，搭建长效管护机制。

（二）2030年阶段性发展目标

1. 全部完成省级及以上工业园区水污染专项排查与综合治理；

2. 县域、乡镇范围内黑臭水体基本实现清零；

3. 规模化畜禽养殖形成成熟污染管控模式，养殖废水对自然水体的干扰得到有效管控；

4. 辖区小微水体达成无异色、无异味、无异物标准；

5. 搭建完备监管机制、规章制度、岗位责任体系，实现小微水体常态化管护。

（三）整体实施思路

采取短期专项攻坚搭配长期源头管控的治理模式。依托五大专项行动快速处置现存污染顽疾，同步完善排污管控、水质监测、行政执法整套体系，循序渐进巩固水环境治理成果。

三、扎实推进群众身边水体保护治理重点任务

按照行动方案规划，治理工作划分专项整治、源头管控、监管提质三大板块，逐项落地水环境治理举措。

（一）落地五大攻坚行动，集中整治现存污染问题

1. 工业园区水污染整治。逐一摸排园区污水处理设施建设、运维短板，规范废水收集、处理、排放全流程，阻隔工业污水流入周边自然沟渠；

2. 县乡黑臭水体整治。全域摸排辖区黑臭水体点位，通过截污纳管、淤泥疏浚、生态植被修复、水体活水循环等方式开展治理，防范污染问题反复反弹；

3. 畜禽养殖污染综合治理。规范养殖场排污配套设备建设，推动粪污资源化还田利用，从源头减少养殖废水直排现象；

4. 乡村河湖库专项管护。梳理群众投诉集中的河湖水塘，依托问题、目标、举措、责任四张清单逐项整改，逐步修复水域生态功能；

5. 小微水体分级分类整治。结合水域区位条件、污染程度划分等级，落实差异化治理方案，打造一批可供各地参考借鉴的小微水体治理示范点位。

（二）深化源头管控，助推产业绿色低碳转型

    从污染源前端切入，削减废水排放总量。推动涉水企业普及清洁生产工艺，依托排污绩效分级管理管控排污指标，排查矿山尾矿库水体污染隐患；持续扩建城乡污水收集管网，提升生活污水收集处置效率；引导养殖业走标准化清洁发展路线；将入河排污口整治范围延伸至乡村小微水系，大范围推行小流域协同治理模式。

（三）优化监测执法体系，筑牢水环境监管防线

    优化全国水质监测站点布局，在小微水体密集区域增设监测点位，快速溯源排查污染源头；常态化开展环保现场执法，借助数字化手段提升监管效率，长期难以化解的水体污染问题纳入生态环境保护督察范畴；持续完善国内水环境相关法律法规与行业排放标准，针对水华等生态难题开展科研攻关；拓宽投融资渠道，整合社会资源，为基层治水工作提供资金与技术保障。

四、层层压实岗位职责，保障各项政策落地见效

    水体生态治理属于跨部门、跨区域系统性民生工程，需要各级单位统筹谋划、稳步推进。

    一是压实属地管理职责，凝聚多方治理合力。各地将小微水体管护纳入常态化政务工作，严格落实生态环境保护党政同责，依托河湖长制细化各级岗位任务，多部门联动协作，构建齐抓共管的治水格局。

    二是完善配套政策制度。围绕工业废水管控、农田排水、新污染物治理、涉水行业排污标准出台配套细则，科学划定水域功能分区，细化农业、城镇不同领域排污管控条款，依靠制度约束各类排污行为。

    三是发动社会力量，打造全民共治格局。各地梳理水环境治理优秀案例，推广成熟治理经验；畅通群众环境诉求反馈渠道，保障民众监督权利，积极引导志愿者、基层群众参与巡河护水工作，凝聚全社会共同守护绿水青山的强大合力。

本文内容综合整理改编自《光明日报》刊发的生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋署名文章，原文发布于2026年7月19日，本篇仅用作生态环保政策科普宣传，原文著作权归原刊发媒体与撰稿人所有。